작성일 : 22-09-20 15:06
9개월만에 바뀐 K-택소노미…'원전포함' 방침에 논란 재점화(종합)
 글쓴이 : bmw188
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원전 가장 싸고 탄소배출량 제일 적다지만 안전과 폐기물이 문제사고저항성핵연료 2031년에야 상용화…고준위 방폐장은 '하세월''사회적 합의 부족' 지적도…원전업계는 환영 분위기



월성원전 3호기(왼쪽에서 두 번째)[월성원자력본부 제공. 재판매 및 DB 금지](서울=연합뉴스) 이재영 기자 = 정부가 '친환경 경제활동' 기준인 녹색분류체계(K-택소노미)에 원자력발전을 포함키로 하면서 원전에 대한 논쟁이 다시 불거질 전망이다.특히 환경부가 원전을 녹색분류체계에 포함한다는 계획은 여론과 관계없이 바꿀 수 없다고 밝혀 찬반 논란이 커질 것으로 보인다.환경부는 원전을 포함하는 녹색분류체계 개정안을 20일 공개했다.



환경부, 한국형 녹색분류체계, 원전 반영 초안 공개(세종=연합뉴스) 김주형 기자 = 조현수 환경부 녹색전환정책과장이 20일 오전 세종시 정부세종청사에서 원자력 발전을 한국형 녹색분류 체계에 포함하기 위해 ▲원자력 핵심기술 연구·개발·실증 ▲원전 신규 건설 ▲원전 계속 운전 등 3가지로 구성된 원전 경제활동 부분에 대한 초안을 발표하고 있다. 2022.9.20 kjhpress@yna.co.kr'비용·탄소배출 최저 발전원'…기술개발·수출 확대 기대원전은 현시점에서 '가장 싸고 탄소배출량이 제일 적은 발전원'으로 평가된다.국제에너지기구(IEA)가 2020년 12월 내놓은 2025년 예상 발전원별 '균등화 발전비용'(LCOE·7% 할인율 적용)을 보면 원전은 '1MWh(메가와트시)당 53.3달러(약 7만4천원)'로 석탄발전(75.59달러), 가스복합발전(86.76~95.89달러), 태양광(98.1달러), 육상풍력(113.3달러), 해상풍력(161.0달러)보다 낮았다.LCOE는 탄소배출량 등 환경비용을 비롯해 발전설비 운영에 드는 모든 비용을 반영한 발전원가다.유럽연합(EU) 합동연구센터(JRC)가 작년 3월 공개한 '원자력 환경영향평가' 보고서에 따르면 전주기평가(LCA)를 했을 때 에너지 1GWh(기가와트시) 생산 시 온실가스 배출량은 원전이 28t(톤)으로 석탄(888t)·석유(735t)·천연가스(500t)·태양광(85t)보다 적었고 풍력(26t)보다는 많았다.원전업계는 그간 녹색분류체계에 원전을 포함하자고 주장해왔다.녹색분류체계에 원전이 포함되면 소형모듈원자로(SMR) 등 새로운 기술에 투자가 활성화될 수 있고, 국가로부터 '원전은 친환경'이라는 공식인증을 받는 셈이기 때문이다.국내외 민간기업이 SMR 투자에 뛰어드는 상황이다.대표적으로 SK는 지난달 빌 게이츠가 설립해 유명한 미국 SMR 설계 기업 '테라파워'에 2억5천만달러를 투자했다.핵융합에너지를 연구·개발하는 쪽에서는 정부 지원만으론 실증연구까지 어려우므로 민간투자가 이뤄지도록 녹색분류체계에 원전을 포함해야 한다고 주장한다.지난 4월 환경부와 간담회에서 원전업계 관계자들은 "녹색분류체계에 원전이 포함되면 원자력시장이 활성화해 수출에도 간접적으로 영향을 줄 것"이라면서 "유럽연합(EU) 녹색분류체계에 원전이 포함돼 국내 원전기술을 수출할 수 있을 것이니 우리도 포함해야 한다"라고 지적했다.앞서 산업통상자원부는 EU가 녹색분류체계에 원전을 넣자 "원전을 건설하려는 국가들 자금조달이 쉬워져 한국의 수출 기회도 확대될 것"이라고 밝혔다.



'핵폐기물 부지 내 저장 반대한다'탈핵울산시민공동행동 회원들이 지난 7월 21일 서울 용산구 대통령 집무실 인근에서 핵폐기물 저장 반대 기자회견에서 구호를 외치고 있다. 이들은 제2차 고준위 방사성폐기물 관리 기본계획이 핵발전소 부지 안에 핵폐기물 저장시설을 지을 수 있도록 명문화하고 있다며 이를 반대하는 1만488명의 서명을 대통령실에 전달한다고 밝혔다. [연합뉴스 자료사진]안전·폐기물 우려에 ATF·방폐장 조건 달았지만 갈길 멀어그러나 원전은 '안전'과 '폐기물'이라는 큰 문제를 가진 발전원이다.이에 원전이 포함되면 그린워싱(친환경이 아님에도 친환경으로 위장하는 행위)을 방지한다는 녹색분류체계 의미가 퇴색된다는 지적이 나온다.녹색분류체계에 포함되는 경제활동은 '환경목표를 달성하면서 다른 환경목표에 심각한 피해를 주지 않아야 한다'(DNSH)라는 기본원칙에 부합해야 하는데 방사성폐기물이 나오는 원전은 이에 해당하지 않는다는 지적이 많다.국회 환경노동위원회 소속 김영진 더불어민주당 의원이 환경부와 한국환경산업기술원에서 받은 자료를 보면 지난 4월 실시한 녹색분류체계 원전 이해관계자 간담회에서 환경단체들은 "화석연료가 녹색분류체계에 포함돼 이미 신뢰성을 잃었는데 원전이 포함되면 외국에서도 (한국의) 녹색분류체계를 신뢰하지 않을 수 있다"라고 지적했다.이번에 정부는 EU와 비슷하게 원전 신규건설과 계속운영은 '2031년 이후 사고저항성핵연료(ATF) 사용', '고준위 방사성폐기물의 안전한 저장·처분을 위한 문서화된 세부 계획 존재와 그 실행을 담보할 법률 제정' 등을 만족해야 녹색분류체계에 포함되는 활동으로 인정한다는 조건을 달았다.미국 에너지부는 ATF를 '원전이 정상 운영될 때 현재 지르코늄-이산화우라늄 기반 핵연료에 견줘 성능이 더 낫거나 비슷하면서도 외부전력이나 사람의 개입으로 작동되는 노심 냉각기능이 상실된 상태에서도 건전성이 장시간 유지되는 핵연료'로 정의한다.ATF는 세계적으로 상용화되기 전이다.전문가들은 가장 앞섰다고 평가받는 미국도 2026년 이후에야 ATF를 상용화할 것으로 예상한다.우리나라는 제4차 원자력 연구개발사업의 하나로 2012년부터 2017년까지 한국원자력연구원이 연구를 통해 ATF 기초응용기술을 확보했다.이후 ATF는 제5차 원자력 진흥종합계획 중점추진과제로 선정됐고 현재 연구 수준과 인허가 등 후속 절차에 필요한 시간을 고려하면 빨라야 2031년에야 상용화될 것으로 보인다.ATF를 사용한다고 원전 위험성이 '0'이 되지 않는데 ATF 상용화까지도 갈 길이 먼 상황에서 'ATF를 사용하면 원전은 친환경'이라는 도식은 지나치게 낙관적이라는 비판이 나온다.'고준위 방사성폐기물 처분시설 확보'는 ATF보다 더한 난관이 예상된다.작년 12월 정부가 확정한 '제2차 고준위 방사성폐기물 관리 기본계획'에는 '부지 선정 절차에 착수하고 20년 안에 중간저장시설을 확보하고 37년 이내에 영구처분시설을 마련한다'라는 방침이 담겼다.문제는 '부지 선정이 언제 될 수 있느냐'이다.일반 쓰레기 매립지나 소각장을 만들 때도 매번 홍역을 치른다는 점을 고려하면 고준위 방사성폐기물 처분시설 터를 정하기까지 큰 난항이 예상된다.세계에서 처음 고준위 방사성폐기물 영구 처분시설을 마련한 핀란드의 경우 1983년에 부지 확보에 착수해 2001년 부지를 선정했다. 핀란드 고준위 방사성폐기물 처분시설은 2025년에 가동될 예정이다.프랑스와 스웨덴은 각각 1983년과 1992년 처분시설 부지 확보에 착수해 1999년과 2009년에 부지를 선정했다. 정권 따라 달라진 환경부…여론 무관하게 원전 포함 확정 논란



환경부[환경부 제공]정부는 지난해 12월 녹색분류체계를 발표하면서 원전을 포함하지 않았다.당시 정부는 "유럽연합(EU) 등의 동향과 국내 여건을 고려하며 사회적 합의를 통해 원전을 녹색분류체계에 포함할지 지속해서 검토하겠다"라고 밝혔다.하지만 이번 개정안 발표로 9개월만에 환경당국 방침이 뒤집어진 셈이 됐다. '탈원전'을 추진하는 정권에서 '친원전' 정권으로 정권이 교체되자 환경부가 사회적 합의 없이 녹색분류체계에 원전을 포함했다는 비판이 일 수 있는 부분이다. 환경부는 개정안을 마련할 때 '학계·전문가·시민사회·산업계' 의견을 들었다고 강조했다. 그러나 김영진 의원이 환경부에서 받은 자료를 보면 14차례 간담회 가운데 전문가가 아닌 시민사회 의견을 들은 경우는 4차례에 불과했다.특히 환경부는 8월 17일 진행된 간담회에서는 청년단체들로부터 "이해관계자 폭을 넓히고 의견을 자주 수렴하라"라고 지적받기도 했다.이날 환경부는 녹색분류체계 개정안을 가지고 10월 6일 대국민 공청회를 여는 등 여론을 수렴해 최종안을 확정하겠다고 설명했다.그러나 '원전에 녹색분류체계를 포함한다'라는 방침은 바꿀 수 없다고 밝혔다.여론은 녹색분류체계에 해당하는 활동을 가르는 조건에만 반영하겠다는 것이다.조현수 환경부 녹색전환정책과장은 이날 브리핑에서 "원전 포함 여부는 변경할 수 있지 않다"라면서 "원전을 포함하는 것은 확정됐다"라고 말했다.조 과장은 원전을 녹색분류체계에 포함해야 한다는 '사회적 합의'가 존재한다고도 강조했다. 탈원전이 필요하다는 목소리가 여전한 가운데 10여 차례 간담회만으로 원전을 친환경으로 규정하자는 사회적 합의가 만들어졌다는 것이다.결국 환경부 여론 수렴이 요식행위에 그칠 것이라는 비판이 제기된다.원전 녹색분류체계 포함이 당장은 상징적 의미만 있다는 지적도 있다.녹색분류체계는 투자자 등이 녹색경제활동을 구분할 때 참고하는 '가이드라인'으로 강제되는 규정이 아니다.원전 건설과 운영은 '국가프로젝트' 성격이 강해 녹색분류체계에 포함된다고 촉진되거나 포함되지 않는다고 자금조달 등에 어려움이 생기지 않는다.jylee24@yna.co.kr
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국민일보DB영국 아스트라제네카의 코로나19 백신을 접종한 뒤 뇌 질환을 진단받은 30대 남성에게 정부가 피해를 보상해야 한다는 법원 판단이 나왔다. 코로나19 백신 부작용 피해 보상을 둘러싼 소송에서 피해자가 승소한 국내 첫 판결로 꼽힌다.20일 법조계에 따르면 서울행정법원 행정6부(부장판사 이주영)는 30대 A씨가 질병관리청장을 상대로 낸 ‘예방접종 피해보상 신청 거부 처분 취소’ 소송에서 최근 원고 승소로 판결했다.A씨는 지난해 4월 29일 코로나19 예방 접종을 위해 AZ 백신을 투약했다. 그는 이튿날 발열 증상을 느낀 뒤 또 하루 지나 어지럼증과 다리 저림, 몸에서 냉기와 열기가 반복되는 감각 이상 등의 증상까지 나타나자 대학병원 응급실을 찾았다. 검사 결과 뇌에서 소량의 출혈성 병변이 확인됐다.병원은 A씨에게 이상 반응이 발생했다고 보건소에 신고했고 추가 검사 끝에 뇌내출혈과 대뇌 해면 기형, 단발 신경병증 진단을 내렸다. 이후 A씨의 배우자는 진료비 337만1510원, 간병비 25만원의 피해 보상을 신청했지만 질병관리청은 이를 거부했다.당시 코로나19 예방접종피해보상 전문위원회(보상위원회)는 백신보다는 다른 원인으로 인한 증상일 가능성을 배제할 수 없다며 예방접종과의 인과성이 인정되기 어렵다고 했다. A씨의 뇌 자기공명영상장치(MRI) 촬영 영상에서 해면상 혈관 기형이 발견됐고, 다리 저림은 해면상 혈관 기형의 주요 증상인 점에 비춰볼 때 예방접종과 질병 사이에 인과관계가 있다고 보기 어렵다는 게 보상위원회의 판단이었다.A씨는 보상 거부에 불복해 지난 2월 소송을 냈다. 이에 재판부는 “질병과 예방접종 사이에 인과관계가 있다고 보는 것이 타당하다”며 “이와 다른 전제에서 내린 피고의 처분은 위법하다”고 판시했다.그러면서 “A씨 뇌에서 혈관 기형이 발견된 것은 맞다”면서도 “A씨 증상과 질병이 예방접종이 아닌 다른 원인에 의해서만 발생했다고 단정하기 어렵다. 예방접종으로부터 발생했다고 추론하는 것이 의학 이론이나 경험칙상 완전히 불가능하다고 보이지도 않는다”고 설명했다. 실제로 A씨의 혈관 기형은 발생 원인이 의학적으로 명확히 밝혀지지 않았다.이어 “A씨는 예방접종 이전에는 매우 건강했고 신경학적 증상이나 병력도 전혀 없었다”며 “예방접종 바로 다음 날부터 두통, 발열 등의 증상이 발생했고 이는 질병관리청이 이상 반응으로 언급한 증상이기도 하다”고 지적했다.보상위원회는 A씨가 다리 저림 증상을 느낀 시점을 ‘접종 14일 후’라고 명시하고 시간적 개연성이 부족하다고 판단했는데, 재판부는 이 점도 문제 삼았다. AZ 백신을 접종한 뒤 불과 1~2일 후 발열, 두통과 다리 저림이 나타난 사실이 증명되는 만큼 예방접종과 A씨 증상 사이에 명백한 시간적 밀접성이 존재한다는 것이다.재판부는 “백신 접종 후 비로소 이상 증상이 발현됐다면 다른 원인에 의해 발현됐다는 점에 대한 상당한 정도의 증명이 없는 한 만연히 해당 증상 및 질병과 백신 사이에 역학적 연관성이 없다고 단정할 수 없다”고 지적했다.질병관리청은 1심 판결에 불복해 항소했다.